一个健全的教育法制应是以一套完备的教育法律法规为核心的，包括相应的法律实践和法律文化在内的法律系统。要达到以上目标，一方面需要从宏观方面完善教育立法的总体框架结构，使教育法律关系有关主体的教育活动都有法可依，有章可循，构建完整的教育法律框架体系；另一方面还需从微观方面加强教育法律纵向和横向配套制度建设，致力于教育法律的细化与量化，使其具有可操作性，以改变教育法律停留在原则性层面，宣传政策多于规范行为的计划经济痕迹。
从我国教育的具体实践来看，教育法律法规体系的完善应包括三个方面的工作：一是对《教育法》《教师法》《高等教育法》《职业教育法》《民办教育促进法》和《学位条例》进行修订，在保证这些法律与教育改革的步调相适应的基础上，并确保这些法律的有效性，真正规范和促进教育的发展；二是针对一些领域无法可依和社会发展的需要，推进学前教育立法、学校立法、终身教育立法、考试立法等的研究工作，并适时起草、制定；三是研究制定有关的教育行政法规，全面清理、修订教育部部门规章和规范性文件，制定符合实践需要的部门规章，积极推动各地制定配套性的教育法规和规章，力争形成较为完善的中国特色社会主义教育法律法规体系。